2016下半年以来，关于EB-5改革立法的进展一直走走停停，风波不断。前几天美国确认EB-5法案延期到12月9日，国内的中介纷纷抓紧最后两个月的机会争取能抢在变法前递出案件，许多意向移民却觉得今年对于移民行业来说是个“多事之秋”，想要先自己观望“避避风头”。

“现在先看看，美国国会的事跟我没什么关系，等确定了新政策在移更保险。”我们经常听到客户这样的观点。

然而“先看看”是正确的选择吗? EB-5现有法案延期真的和你没有关系? 下面我们就一起来分析一下。

先来看看美国EB-5改革新提案重点内容：

➤ 投资款增加

非TEA区域，投资额为120万美元;TEA区域，包括农村地区、某些城市地区的基础设施和生产建设项目、军事基地区域、以及主要城市以外的高贫困率或低收入率的单个人口普查区，投资额为80万美元。

解读：EB-5的发展最初行使于1990年，当时的意图是为了带动美国欠发达地区的就业和经济。要满足这两点，投入资金势必是需要一定规模的。当时美国定下的投资标准是每个家庭投资100万美元，在当时可以说还是比较可观的。

(90年美国人均gdp为25000美元左右，现在已经是55000美元左右。)

经过20于年的发展，美国人均gdp已经翻倍，移民成本却因为后来TEA(目标就业区)的出现变成了50万美元。显然，每个移民者能对美国经济产生的带动作用已经大大降低了。而且只是涨钱，对于移民局的工作量不会有太多影响。所以说，涨价是必然趋势，大多数业内人士都认为这项提将会在12月9日正式通过。

➤ 对赠与的限制

提案要求作为EB-5的资金只能由申请人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹或祖父母赠与，限制来自其他家人的赠与，比如叔叔、阿姨、表亲等。

解读：中国许多家庭存在有资产，但是资产来源很难解释清楚的问题。许多移民家庭会选择让资产比较清晰的亲属赠与移民者进行投资，事后在通过其他方式偿还亲属的方式来进行实际操作。然而一旦这项法案通过，上述操作方式也将成为历史，变相提高了移民美国的门槛。

(许多人移民不了加拿大，就是因为过不了资产解释一关，美国以后可能也将楚翔类似情况。)

➤追溯条款

新法案生效后将追溯至2015年6月1日之后递交的所有申请，即任何没有在2015年6月1日之前递交I-924的项目，都将受到这一法案的约束。而市场上去年和今年招募投资者的项目绝大部分都包含在内，所有去年和今年办理美国投资移民EB-5项目的投资者都有可能受到波及。

解读：新草案的各项内容中，追溯时间是最不合理的一项。一旦按照这项提案执行，就表示现在移民局手上的所有案子几乎都有问题，巨大的工作量是难以想象的。这是美国移民局和各大利益组织都不希望看到的结果，通过的可能性非常极低。

(说句玩笑话，笔者甚至怀疑这是美国移民局为了“偷懒”，防止变法前移民者集中递案而放出的“烟雾弹”)。

也就是说，如果能抢在12月9日之前提案，这次EB-5变法带来的大多数负面影响都将可以规避。移民者怎么能说延期和自己关系不大呢?

另外，不追溯只是对于移民者而言，变法后对于区域中心加强监管等利好变化，就算在12-9之前递案同样也能享受到的。

➤ TEA资格的巨大变更

提案建议大幅度修改TEA计算方式，使投资集中在最需要资金的地区。目前符合新TEA资格的项目非常少，提案会给这些项目造成致命影响。

解读：新的计算标准会让TEA只能出现在真正的欠发达地区，这也就意味着项目盈利的难度加大，直接影响到到移民后投资款的返还。但是现在国会中“纽约帮”势力强大，但是提案本身又合情合理(带动真正需要发展的地区)。所以说，这项提案通过的可能可是说是五五开。

➤ 要求创造就业人数只按照EB-5资金占比计算

现行政策是将项目总体创造就业人数均摊到每个EB-5投资人身上的，而提案要求创造就业人数只按照EB-5资金占比计算。

解读：其实目前的政策确实不够合理，相当于花美国人的钱，帮助EB-5申请人创造就业，这失去了通过移民带动经济的意义，让EB-5变成了部分企业的融资手段。这项提案的目的在于强行加大EB-5资金在项目中所占的比。我们都知道美国银行对于建筑行业放款审核非常严格，银行资金占比大的项目往往都是经得住考验的。项目方自身出资占比高，则会让项目运营策略更为稳健，不会轻易冒险。

如果今后EB-5资金在项目中占比提高，可能会让项目变得更加激进，这并不利于移民者。(多赚了钱不会多给移民者利息，赔钱的风险却由移民者承担。)

综合上述，争取赶在12月9日前递案，对于移民申请者肯定是利大于弊的。至于想要了解更多EB-5与投资知识在”出手“，其实并不是很有必要。选择一个值得信任的中介，让专业的文案人员、移民律师、投资律师来处理他们擅长的事吧。一个人的经历毕竟有限，想完全靠”自己动手“来实现美国梦，也许只是”自寻苦恼“。

许多人将EB-5变法的消息当成了“狼来了”的故事，所以并不放在心上。但是如果我们能真正客观的看待这个问题，从经济和社会学上分析EB-5这件事。就会发现EB-5涨价是必然，TEA认定、创造就业计算等方面也是美国政府亟待解决的。之前之所以三番五次延期，并非移民中介放出的“烟雾弹”、“营销噱头”。而是因为EB5变法将触碰到一些利益集团的利益（纽约帮为代表），这些利益集团又在议会中占有一定席位，所以EB-5变法的进程才总是受到阻碍。

现在美国政府一些部门对于EB-5的态度非常坚决，要么改变，要么关停，大部分反对者其实已经投降。这次延期至12月8日，主要理由只是因为之前从提案到投票的时间太过仓促，并非旧法案还有“一线生机”。

也就是说今年的12月8日，真的也许就是部分EB-5申请人最后的机会了，对于“财大气粗”的申请人，现在申请也可以提升自己的投资安全，何乐而不为呢？